火车票实名制不公平不可行

 一个时期以来，网上主张“火车票实名制”的呼声较多。一些网民认为，如果不能从根本上解决现有售票制度存在的问题，春运买票难问题仍将成为每年一度的社会热点，成为引发群众怨言的长期根源。为此，铁道部新闻发言人 王勇平公开表示，中国实行火车票实名制的时机、条件还不成熟。铁道部的解释是，“一票难求”是由于铁路运力供不应求所致，而“实名制”不能增加运力。然而，一些网民不能接受这样的解释，他们认为，“一票难求”，归根结底是由于没有实行火车票实名制。

    为什么看似简单的问题，却弄得如此针锋相对？所谓火车票实名制，是指公民在购买火车票和乘座火车时，需要登记、核查个人的真实身份的一种实名制度。不可否认，火车票实名制对于打击贩卖火车票违法行为，保障旅客人身安全和强化乘车管理，都能起到重要作用。网民们对铁路工作和社会公平性的关注，是积极的，建设性的，应该予以肯定。问题的要害是，中国铁路的笔者并不想站在铁路部门的立场上说话，只是想客观实事求是地分析，算算这其中的成本账。

    第一，主张“实名制”者认为，“实名制”可以减少繁琐的手续和社会消耗，提升社会经济效应。其理由是，实名制完全可以和网络售票结合起来，通过电子客票＋二代身份证自动检测的方式，从而消除旅客排队购票现象。

    应该注意的是，实现这种自动检测方式有一个重要的前提，就是全国各地火车站及代售窗口要完全实现自动售票和自动检票系统。可眼下铁路售票技术条件受限，再说二代身份证也没普及。以现在的铁路售票条件，实名制只能是由铁路售票窗口提供纸和笔，购票人写清楚乘客姓名、性别、身份证号码，购票时交给售票员。售票员再将这三项内容输入电脑，然后再实名售票。

    以郑州火车站为例：每天到发旅客列车278趟，每五分钟就有一列车发出。高峰期日发送旅客12万人，平均30秒钟出售一张车票。如果凭身份证实名购票的话，每次核对、输入一个旅客姓名和身份证号最少需要60秒钟，每张票的售票时间就要翻番。即使24小时不间断售票，也要开设120个以上的窗口。另外，还有实名检票上车的时间。基于生活经验可以假定，实名检票上车的时间至少是不实行实名制的5倍以上，如果现在一趟旅客列车的检票时间需20分钟，实名制后至少需要一个半小时，列车停车时间延长，运输效率必将大大降低。还有车站的停车道起码要扩容4倍以上。

    显然，在铁路运能和运量很紧张的环节当中，实名制不仅没有减少社会消耗，反而使手续更加繁琐，增加了中间环节的工作量。此外，还可能影响人流疏散，加剧人群滞留，出现安全隐患。

    可以说，如果实行火车票实名制，几乎全国所有的火车站都要扩建改造，不说场地受限，仅扩建成本必将是巨大的。也许有人认为，这应当是由铁路部门自己承担的改革成本。但经济学的常识告诉我们，铁路部门承担的成本最终还是要在车票价款中反映出来，实际上全体旅客还要为实名制的实施负担成本。

    第二，主张“实名制”者认为，“实名制”可以营造公平的售票环境和维护旅客的公平利益，提升社会和谐度。其理由是，火车票实行实名制，是解决火车票这种稀缺资源分配方式公平性问题的有效途径，因为全国每一台联网售票终端的出票机会一律平等。

    笔者以为，实名制所提出的公平问题，即公民公平买票的权益。何为买票公平？就市场经济的公平原则而言，应该是拍卖制。即出价高者得票。因此有学者建议，不妨利用价格杠杆来约束——既然资源是稀缺的，通过价格手段来分配车票相对较为公平。这当然是大家不会接受的，而且以往春运票价上浮的政策，也并没起到效果。民众春节回家团圆的需求是“刚性”的，有限的价格浮动无济于事，春运期间票价上浮的政策最终以取消来收尾。

    于是，人们认为只要实行实名制，就能得到一个公平公正的购票环境，即使付出再多的麻烦成本也是值得。如果真的实名制了，大家如何购票呢？笔者设想了两种情景：

    情景一：多方式抢票。如电话、网络、排队等，相比肯定是网络预订抢先吧？那不会上网和没有上网条件的人呢？今年春运期间，铁道部要求各车站将票额全部上网，仍然是供不应求，票一上网就光了。众多农民工兄弟呢，依然是叫苦不迭，这样还是不公平。

    情景二：大家都排队。一是允许帮别人代买，但限每人1张。这样一来，那些在网上摇旗呐喊的朋友都去排队吧。长长的队伍，一排好几天，你有时间吗？没时间，就只能雇人排队。帮您排队得掏钱吧，票价就又高上去了；二是不允许代买，那老人小孩怎么办？上班族没时间怎么办？这样也还会有不公平。

    可以想象，由于铁路运能所限，即使实名制也仍然会有许多人买不着票。可见，所谓公平只是相对而言。

    第三，主张“实名制”者认为，“实名制”可以从根本上打击黄牛党，降低乘客购票难度，减少乘客购票成本。其理由是，倒卖火车票的黄牛，孳养了一批不劳而获的社会寄生虫，滋生了铁路部门的特权意识和腐败，增加了乘客的出行成本。

    毫无疑问，倒卖火车票的黄牛是一定要狠狠打击的。但如果说实名制就一定能杜绝黄牛，值得分析。世界上的一切事物都是相对的。按照经济学观点，平抑紧缺物资，使之合理流动，只能是以经济作杠杆。譬如说，实名制后雇人排队购票所支付的劳务费，同样是增加了乘客的出行成本，应该怎样看？还有，即使实名制，恐怕黄牛也会弄到一堆身份证（如租借、制假），仍然可以进行倒票。

    另外，还有许多网民认为黄牛倒票肯定是“内外勾结”所致，否则，那么多的票从何而来？据我所知，铁路窗口出票有着很严格的规定，特别是实行车票上网销售以后，票面上都注明有售票时间和窗口号，全过程监控。售票员每售出一张票都有详细记录，稍有犯规，就会自食苦果。有人会问，那黄牛手中的票从何而来？主要有两种途径，一是电话抢票，二是雇人排队购票。郑州铁路公安局每年春运期间都会破获许多倒票窝点，这些窝点大多是在旅馆，包上几间房，连接几十部电话进行热线抢票，然后进行倒卖。

    诚然，铁路是一个大众化的交通工具，普通百姓出行首选还是铁路，春运火车票难买的最根本原因，归根结底是铁路运力与旅客数量的矛盾。要解决这个矛盾，只有提高运力和分流乘客两个方法。国家发改委专家董焰说得好，春运期间铁路客运流量大的特点，决定了实名制购票方式的局限性。笔者认为，最终要想解决“一票难求”的情况，就是要用最快的时间，加快铁路网建设，铁路线多了，开车就多了，旅客出行就能很容易买到票了

现况是否具备了实行售票实名制的条件？ 就是要用最快的时间，加快铁路网建设，铁路线多了，开车就多了，旅客出行就能很容易买到票了。